СПІКЕР СЕМІНАРУ:

ПРОГРАМА НАВЧАЛЬНОГО СЕМІНАРУ:

Блок 1. ПОВНОВАЖЕННЯ ТА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ (ОМС).

1. Повноваження (їх межі), підстави та способи діяльності органів місцевого самоврядування (виконавчих органів міських, сільських, селищних рад) в сфері містобудування.
2. Презумпція правомірності діяльності суб’єкта господарювання.
3. Адміністративно-територіальні одиниці та їх виконавчі органи в Україні.
4. Правонаступництво об’єднаної територіальної громади (ОТГ).
5. Компетенція сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів у сфері містобудування.
6. Виключна компетенція сільських, селищних, міських рад.

• Власні (самоврядні) повноваження у галузі будівництва.
• Делеговані повноваження у галузі будівництва.

 

Блок 2. РЕГУЛЮВАННЯ ЗЕМЕЛЬНИХ ВІДНОСИН У МІСТОБУДУВАННІ.
Використання земель населених пунктів для містобудівних потреб. Правові аспекти.

1. Регулювання земельних відносин у містобудуванні.

• Погодження територій для містобудівних потреб.

2. Об’єкти містобудування.

• Об’єкти будівництва.
• Співвідношення об’єктів містобудування, архітектури та будівництва в законодавстві.

3. Категорії земель. Їх правовий статус.

4. Цільове призначення (ЦП) земельних ділянок. Особливості.

5. Мінімально допустимий відсоток забудови земельної ділянки при її  формуванні.

6. Пропорційність співвідношення площі об'єкта нерухомого майна та площі земельної ділянки, яка відводиться (формується) з метою передачі її в оренду або у власність шляхом викупу.

7. Розпорядження ОМС земельними ділянками комунальної власності.

• Оренда земельних ділянок.
• Продаж земельних ділянок.
• Викуп земельних ділянок під власним об’єктом нерухомого майна.

 

Блок 3. ДОЗВІЛЬНА СИСТЕМА ТА ЕЛЕКТРОННИЙ ДОКУМЕНТООБІГ У БУДІВНИЦТВІ.
Реєстр будівельної діяльності (РБД).

1. Дозвільна система.

• Закони України про дозвільну систему.
• Документи дозвільного характеру.
• Алгоритми їх отримання та подачі.

2. Ризиковість документів у реєстрі будівельної діяльності (РБД).

• Перелік електронних документів щодо яких здійснюється визначення ризику.
• Критерії аналізу даних.
• Визначення рівнів ризику. Критичний ризик.

3. Електронна система в галузі будівництва. Її взаємодія з іншими ресурсами.

• Документи, що створюються виключно у електронній системі.
• Дії, що здійснюються виключно у електронній системі.

4. Погодження документів і дій.
5. Набуття чинності електронними документами. Час набуття відповідного права.
6. Формат та обсяг документів, що завантажуються до РБД.
7. Факт отримання документів.
8. Проєктна документація. Повний склад проєктної документації.
9. Юридичний факт, що посвідчує початок виконання будівельних робіт.
10. Юридичний факт, що посвідчує закінчення виконання будівельних робіт.
11. ДБНи, на яких побудований перелік відмов електронної системи.
12. Порядок погодження відхилень від ДБН.

• Результат погодження відхилення.

 

Блок 4. МІСТОБУДІВНА ДОКУМЕНТАЦІЯ.

1. Містобудівна документація.

• Порядок розроблення, оновлення, внесення змін та затвердження містобудівної документації.

2. Формат електронних документів.

3. Комплексний план просторового розвитку території територіальної громади (КППР) - новий вид містобудівної документації.

4. Генеральний план населеного пункту.

• Розроблення.
• Опрацювання.
• Прийняття.

5. Детальний план територій (ДПТ) в межах громад з урахуванням генеральних планів усіх рівнів:

• Розроблення.
• Обговорення.
• Опрацювання.
• Прийняття.
• Рішення про затвердження Детального плану території (ДПТ), які знаходяться за межами населеного пункту (та внесення змін до них) приймають місцеві ради.
• Перехідний період і ДПТ, які вже почали роздроблювати РДА.

6. Історико-архітектурний опорний план населеного пункту.

7. Робота з Містобудівним кадастром.

• Вся містобудівна інформація та документи на місцевому, регіональному та державному рівнях.
  - ЄДР адміністративно-територіальних одиниць і територій громад;          - Єдиний державний реєстр адрес;
  - ЄДЕССБ, Єдину державну електронну систему у сфері будівництва.     - Реєстр будівель і споруд.

• Охоплює: Комплексні плани просторового розвитку громад, Генплани, Плани зонування, ДТП, схеми планування областей та районів.

• Автоматичне формування витягів з МУО, будівельних паспортів.

• Містобудівна документація - внесення змін, оновлення, експертизи та висновки.

• Наступний крок:
  - Запуск автоматичної видачі дозволів на будівництво об’єктів СС2 і СС3.
  - Введення автоматичного блокування видачі позитивного висновку експертизи проектної документації.

 

Блок 5. ВИХІДНІ ДАННІ НА ПРОЕКТУВАННЯ та СПЕЦІАЛЬНІ РЕЖИМИ ЗАБУДОВИ ЗЕМЕЛЬ.

1. Видача містобудівних умов і обмежень (МБУО):

• За наявності генплану чи ДПТ.
• За відсутності генплану чи ДПТ.
• Особливості.

2. Забудова без отримання МБУО:

• Правові аспекти діяльності органу містобудування щодо регулювання такої забудови.

3. Будівельний паспорт.

• Особливості видачі .

4. Ведення реєстру МБУО.

 

Блок 6. ОРГАН З ПИТАНЬ МІСТОБУДУВАННЯ ТА АРХІТЕКТУРИ населеного пункту та ОТГ. 
Створення да діяльність.

1. Децентралізація. Передача реєстрації, видачі документів (декларативні, дозвільні) до органів містобудування та архітектури ОМС / ОТГ.

2. Створення органу з питань містобудування та архітектури ОТГ.

• Набуття ним делегованих та інших повноважень.

3. Правові аспекти взаємодії органу містобудування ОТГ з:

• Старостами населених пунктів ОТГ.
• Новостворених / реорганізованих РДА
• Органів містобудування РДА.

 

Блок 7. ЗДІЙСНЕННЯ ФУНКЦІЙ ЩОДО ПРАВ НА БУДІВНИЦТВО.

1. Набуття права на здійснення дозвільно-реєстраційних функцій.

• Органи місцевого самоврядування (не всі) та дозвільно-реєстраційні функції.

2. Взаємодія з Мінцифрою щодо здійснення електронних процедур:

• Кабінет працівника ОМС/ОТГ, електронні підписи та ключі тощо.

3. Реєстрація декларативних документів:

• На право виконання підготовчих та будівельних робіт.
• Особливості.

4. Видача дозволів. Особливості.

 

Блок 8. ОРГАНИ МІСТОБУДІВНОГО КОНТРОЛЮ у населених пунктах та ОТГ.
Створення да діяльність.

1. Порядок створення «новоутворених» органів арх.-буд. контролю ОМСа та ОТГ.
2. Порядок набуття владних повноважень ОАБК ОМС та ОТГ.
3. Передача повноважень органу арх.-буд. контролю.
4. Особливості правової діяльності ОАБК ОМС та ОТГ.
5. Порядок взаємодії з центральним органом архбудконтролю (ДАБІ / ДІАМ).
6. ОМС та зміни адміністративних процедур. Закон "Про адміністративну процедуру".

• Порядок взаємодії держави та ОМС з громадянами та бізнесом. 
• Як застосовується у будівництві: контроль та нагляд, при перевірках, видачі дозволів, сертифікатів, ліцензій тощо.

 

Блок 9. АРХ.-БУД. КОНТРОЛЬ.
ПРОВЕДЕННЯ ЗАХОДІВ МІСТОБУДІВНОГО КОНТРОЛЮ – ОАБК ОМС та ОТГ.

1. Закони України, що регулюють нагляд та контроль.
2. Державний нагляд та контроль. 

• Надання адміністративних послуг органами контролю.

3. Архітектурно-будівельні нагляд та контроль. Контрольні заходи.

• Що підлягає перевірці під час контролю?
• Предмет перевірок відповідно до класу наслідків.
• Періодичність перевірок.
• Складання плану контролю. Його оприлюднення.

4. Плановий Арх-Буд Контроль.

• Формування переліку планових перевірок.
• Здійснення заходів.
• Особливості.

5. Позаплановий Арх-Буд Контроль.

• Підстави проведення позапланової перевірки.
• Спеціальні заходи тощо.
• Особливості здійснення заходів.

6. Оформлення результату заходу контролю.

7. Порядок притягнення до адміністративної відповідальності за правопорушення суб‘єктів містобудівної діяльності.

 

Блок 10. АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНИЙ НАГЛЯД
за діяльністю органів містобудування та архітектурно-будівельного контролю ОМС чи ОТГ.

1. Порядок здійснення центральним органом архбудконтролю планових та позапланових заходів архбуднагляду.

• Особливості камеральних перевірок.
• Особливості документальних перевірок.

2. Порядок оформлення результатів архбуднагляду.

3. Притягнення посадових осіб ОМС / ОТГ до адміністративної відповідальності.

 

Блок 11. ПРИЙНЯТТЯ В ЕКСПЛУАТАЦІЮ ОБ'ЄКТА БУДІВНИЦТВА органами ОМС / ОТГ.

1. Реєстрація декларацій про готовність об‘єкта до експлуатації. Особливості.
2. Видача сертифікату про готовність об‘єкта до експлуатації. Особливості.
3. Огляд об’єкту перед прийняттям.

• Виключний перелік підстав для огляду об’єкта перед прийняттям в експлуатацію.

4. Виключний перелік підстав для анулювання дозволу на виконання будівельних робіт.
5. Адміністративне оскарження рішень «дозвільного» органу.

• Порядок розгляду скарги за Порядком.

 

Блок 12. ЛІЦЕНЗУВАННЯ ТА СЕРТИФІКАЦІЯ У БУДІВНИЦТВ.

1. Ліцензування у будівництві.
2. Сертифікація та атестація виконавців будівельних робіт.
3. Посилення вимог до сертифікації виконавців та проектувальників.
4. Перелік посад, що підлягають обов’язковій сертифікації.
5. Кваліфікаційні вимоги для архітекторів та проектувальників

 

Відповіді на запитання.